2020年4月17日下午14:00,金沙威尼斯欢乐娱人城第82场名家讲座通过腾讯会议的形式在线上举办。上海大学社会学院院长、教授、博士生导师张文宏教授,为线上八十余名师生作了题为《疫情防控的社会治理》的学术讲座。金沙威尼斯欢乐娱人城副院长芦恒教授主持本场讲座。
张文宏教授提出,社会治理作为国家治理的一个关键环节,是人民安居乐业、社会安定有序的重要保障。他从社会行动理论出发,详细梳理和分析了五类“疫情防控的社会行动者”在新冠疫情期间的行动过程,认为正是得益于国家、市场、社会组织、社区及个人力量的的共同作用和国家快速高效的反应,新冠疫情才得以在中国取得了较好的控制成果。
张文宏教授结合了Stanleg Milgram的“小世界模型”,以近期黑龙江发生的几例新冠肺炎确诊患者的流行病学研究为案例,强调社会信任是战胜疫情的重要社会资本;同时,实现有效社会决策和社会治理的前提是要对当下风险社会的现实状况有充分的认知。最后,本次疫情防控中要改变人们习以为常的生活习惯和生活方式,倡导新的生活方式,如分餐制、杜绝滥食野生动物,在公共场所戴口罩。
基于以上疫情防控中的社会治理实践思考,张文宏教授提炼出抗疫的“中国经验”:第一,在党的领导下形成了全国“一盘棋”的防控态势,体现出中国特有的制度优势;第二,建立法律保障机制,从中央到地方层面及时建立完善传染病防控规章与条例,做到疫情防控有法可依、有法必依;第三,疫情防控的精准施策机制,以上海为例,切实做到了因地制宜、因人制宜,实现了多层次、多领域、多目标群体的精准施测;第四,公开透明高效的信息披露机制,从国务院到基层卫健委,均积极运用各种媒介向公民公布各类防疫知识与最新疫情状况,有效遏制了谣言的社会传播;第五,运用以大数据为手段的科技支撑机制,将网络平台作为社会治理信息的重要来源和发布渠道,有效推动治理精确化、高效化;第六、以医疗机构和医疗专家为核心的社会信任机制,在治理过程中与知名专家合作,提升普通居民对专家、对国家战胜疫情的信心;第七、区域一体化的政策协同联防联控机制,如,在疫情防控进入“下半场”时期,通过长三角地区一体化合作机制,能够有效助力复工复产,达成“3+1>4”的效应。
最后,张文宏教授从宏观层面提出了战略性建议,应加强和完善公共卫生领域相关法律法规体系、制度保障体系;建设统一高效的公共卫生指挥体系,全面提升应急管理能力;健全统一的应急物资保障体系,完善相关工作机制和应急预案,确保应急物资保障有序有力开展;同时,还应全面增强社会公民的公共卫生安全意识与防范能力。此外,张文宏教授还从微观的角度出发,强调从基层专职工作者配比不足的现实情况出发,可以通过就业调控、岗位扩招等方式,鼓励应届毕业学生加入到基层社区治理工作中去;政府和企业还应积极推进民防物资的储备与研发工作,在应灾、防灾方面做到未雨绸缪;最后,政府有责任推动公民自身的健康安全意识的提升、有义务倡导公民生活方式朝向健康化转变。
讲座尾声,与会师生围绕疫情防控中公益组织公信力维护、社区治理过程中社区组织的边界性问题,以及疫情后期经济恢复策略等问题,与张文宏教授进行了深入的互动交流。
最后,芦恒教授为本场讲座进行总结,他表示,整场讲座以网络在线的方式进行,形式新颖,师生参与度较高;同时,张文宏教授讲述内容详实、深入先出,体现出张教授在社会网络研究中扎实的理论功底,使在场师生对疫情期间的社会治理问题有了更加清晰和深刻的认识。
社会学系系主任董运生教授认为本场讲座在新的时空体验中对重大社会问题进行了回应,尤其在社会治理边界的指标化建设,以及中西方疫情应对比较等方面提出了自己的见解与反思,引发在线与会师生的深刻思考。